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관료제의 형성과정과 관료제의 장점

저작시기 2014.01 |등록일 2014.05.26 한글파일한컴오피스 (hwp) | 7페이지 | 가격 1,500원

목차

Ⅰ. 관료제의 개념
Ⅱ. 한국 관료제의 형성과정과 특징
Ⅲ. 관료제의 장점

본문내용

Ⅰ. 관료제의 개념 관료제는 대단히 다의적인 개념을 내포하고 있기 때문에 그것을 명확하게 한마디로 정의하기는 어렵다. 따라서 관료제에 대한 정의는 경우에 따라 여러 가지 의미로 이해된다. 예를 들면, 관료제는 때에 따라 대규모 조직에서 볼 수 있는 가치중립적인 속성, 특징을 의미하는가 하면, 정부기능과 관련하여 국가 관료제, 공공관료제, 행정 관료제 등의 의미로서의 국가행정의 집행기관을 의미하기도 하고 혹은 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리 기구를 의미하기도 하며, 현대 행정조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다. 또한 정치적 욕설로서 쓰이는 경우도 있는데 대정부 혹은 복지 국가에 대한 반대자들이 관료제를 악당의 구실을 하는 것이라는 비판적 의미로 사용하기도 한다.
관료제의 개념에 관해서 비교적 명확한 해명을 제시하고 있는 사람으로 리그스(Fred W. Riggs)를 들 수 있다.

<중 략>

갈등을 조정하고 다양하게 분업화된 노력을 목표 성취를 향해서 통합하는 역할을 한다. 인간 사회에서 갈등은 보편적인 현상이다. 특히 조직구조자체가 갈등의 원천이 되고 있다. 이러한 갈등들은 타협이나 설득 또는 대결을 통해서 해결되는 것이 가장 바람직하다. 그러나 갈등 .중에는 이러한 방법으로 해결되지 않은 것이 많다. 특히 가치에 대한 선호성을 중심으로 나타난 갈등은 설득이나 협상에 의해서 해결되기 어렵다. 이를 질서 있게 해결하는 방법이 계층제이고, 뿐만 아니라 분업화로 인해서 분산된 노력을 통합시켜 주는 역할도 한다. 조직에서 무질서와 갈등이 해결되고 다양한 노력들이 체계적으로 통합화될 수 있는 최후적 장치이다.
계층적 조직구조는 조직 구성원 사이에 인기 없는 정책을 결정할 수 있게 하는 능력을 가지고 있다. 조직 생활을 하는 데에 있어서 모든 조직 구성원에 인기 있고 좋은 정책만 결정할 수는 없는 것이다. 때로는 조직 구성원이 싫어하는 정책도 꼭 결정해야 할 경우가 있는데, 이러한 것을 가능케 하여 주는 메카니즘이 계층 구조이다. 조직을 위해서 반드시 필요한 정책이 만들어질 수 있고 집행될 수 있는 장치가 계층제다

참고 자료

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[네이버 지식백과] 리그스 (이해하기 쉽게 쓴 행정학용어사전, 2010.11.23., 새정보미디어)
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