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일본의 교원자격증갱신제

저작시기 2010.02 |등록일 2010.02.11 워드파일MS 워드 (docx) | 41페이지 | 가격 7,000원

소개글

일본의 교원자격증갱신제(일본통칭:교원면허갱신제도)에 관한 보고서입니다.
일어로 썼습니다.

목차

 はじめに
第一章  日本における教員免許更新制導入の背景
第一節 新自由主義路線からみた不適格教師
第二節 審議会にみる教員免許更新制提言
第三節 教員免許更新制の政治的背景

第二章  教員免許更新制の内容と講習の実例
第一節 制度の内容
第二節 対象教員の教員免許更新の手順
第三節 講習の内容―横浜国立大学の事例

第三章  教員の資質能力向上に関する政策
第一節 教育公務員特例法と研修
第二節 教員研修の体系
第三節 指導が不適格な教員の人事管理

結論

参考文献

본문내용

はじめに

日本では2007年6月22日に改正教育職員免許法 が成立し、2009年4月1日から教員免許更新制が導入された。教員免許更新制とは、小・中・高校の教師になるための各種教員免許状に10年という有効期限が付き、免許状の所持者は免許更新のため10年に1回、大学が中心に開設している30時間の更新講習を受講し、一定の要件を満たして修了認定をもらわないと免許が失効となる制度である。すでに取得された免許状にも制度は適応され、2009年以前取得された旧免許状には有効期限は付かないが、10年ごとに講習を修了する必要がある。そうしないと免許が更新されなく失効となり、免許状の保有を条件として任用されている教員の場合、教員としての地位と身分が喪失される。正式な実施は09年度からであったが2008年度に全国101の大学や法人が予備講習を開講し、また受講料が無料であったので一部の希望教員が免許更新に必要な講習を完了している 。

上記のような日本の教員免許更新制は、教員に対する揺るぎない信頼を確立するための総合的な改革の一環として、教職生活の全体を通じ教員としての必要な資質能力を確実に保証することを目的に導入された。しかし制度を疑問視する声も多く、その問題点を取り上げる論文も数多く出ていた。免許更新制は世界でも教員資質のばらつきと低さが問題になっているアメリカやその他タイなど若干の国でしか実施されていない。つまり教員免許更新制は優秀な人材が教員になるという日本の場合とは 違う教育環境の国で用いられていることが実情である。従って制度を通じ不適格教師を排除するという機能が強まれば、教員身分を不安定化し教職の魅力の低下を招き、従来とは違って優秀な人材が教職を希望しないようになる可能性がある。しかし08年予備講習の結果のように更新が不可能になる教師の数が非常に少なければ 、免許を更新するということは意味を失い余計に免許制自体を複雑化させるうえ、一連の更新制を運用するために膨大な費用・労力の無駄を余儀なくされるという点もある。

不適格教師の排除を目的として教員免許更新制が提言された議論初期を勘案してみると、実施に至った現在の更新制は大きく異なるようになった。文部科学省は現在、制度の目的が不適格教師の排除ではないと明示し、「その時々で教員として必要な資質能力が保持されるよう、定期的に最新の知識技能を身につけること」を制度の目的としてあげている。しかし教師の資質能力の向上を図るには、10年にわずか30時間の受講は不十分であろう。また制度への議論のなかで制定・実施されるようになった「10年経験者研修」とは、職を始めてから10年ということで時期が重なって行われる場合が多くなっている。他方指導が不適切である教員に対しては、別に「指導改善研修」が新しく開設された。これは教員免許更新という発想が不適格教員の排除という目的に、始めから符合しないということを反証することだと思われる。

さて2009年新しく与党になった日本の民主党は、教員免許更新制の廃止計画を言及している 。更新講習を準備・実施している大学側は低い受講率のせいでもともと受講料から賄われるはずであった講習開設の費用が赤字になっているところもあるなど、現時点にも制度は引き続き多くの問題を生み出している。

本報告書では、1)教員免許更新制の導入に関する政府の諮問に応じて中央教育審議会 が出した答申等の内容を逐次に整理し更新制に関する論議過程を検討する。更新制に対する提言から実施にいたるまでの制度の政治的な背景と、制度の趣旨の変遷をまとめる。

2)制度の目的、実施方法、講習の内容を説明する。十年に30時間で、短いとは言われるものの、数多くの全国教職員に対する一括的更新講習の実施は難しいことである。工夫をこらした制度の実施方法と、実際受講する立場にある教員の申し込みから終了までの免許更新過程をまとめておく。また制度の核心であるとも言える講習はどういう内容であるのかを、横浜国立大学の教員免許更新講習を実例としてとりあげる。
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