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한국정부관료제조직의 쇄신전략에 관한 연구

저작시기 2008.01 |등록일 2009.09.14 한글파일한컴오피스 (hwp) | 16페이지 | 가격 3,000원

소개글

현 우리나라 정부의 문제점에 대해서 서술하면서
그에 대한 쇄신전략에 대해서 연구한 자료입니다.
교수님들이 원하는 스타일을 그대로 반영한 자료로서 당연히 A+받은 자료구요,
관료제에 대해서 설명하면서 순기능/역기능 모두를
살짝씩 건드려 주었고, 그에 대한 현 우리나라 정부의 문제점을 썼습니다.
많은 도움 되시를 바랍니다.

목차

Ⅰ.序
Ⅱ. 관료제의 유형
Ⅲ. 관료제조직의 특징과 순기능
1. 관료제 조직의 특징 (관료제와 민주주의와의 관계)
1) 상관관계
2) 관료제의 민주주의에 대한 공헌
(1)공직의 기회균등과 법 앞의 평등
(2) 민주적 목표의 능률적 수행과 입법기능의 보완
(3) 관료제의 민주주의에 대한 폐해
2. 관료제조직의 순기능
1) 효율적인 집행체제로 능률성, 생산성 제고
2) 고용의 안정성 제공
3) 공직에 기회균등과 성취주의 실현
4) 조정의 역할의 수행
5) 사회의 각 부분 균형적 발전의 조절
Ⅳ. 관료제조직의 실태와 역기능
1.한국 관료제 조직의 실태
2.한국 관료제조직의 역기능
(1) 인간적 측면
(2) 구조적 측면
(3)환경적 측면
Ⅴ.한국 관료제조직의 쇄신방안
1.인간적 측면
1) 대내적 인간 관리의 민주화
2) 창조적 관료인 양성을 위한 권한 위임의 리더십
2.구조적 측면
1) 할거성의 배제와 조정의 개선
2) 보수제도의 개선
3) 참여, 의사전달의 촉진을 위한 팀제의 도입
3.환경적 측면
1) 실질적 지방자치제도의 확립과 시민참여
2) 행정에의 시민참여
(1)시민 참여의 유용성
(2) 시민참여의 한계
Ⅵ.結

본문내용

Ⅰ.序

현대 사회에서 행정은 국가를 운용하는데 있어 매우 중요한 역할을 수행하고 있고, 이러한 행정을 운용하는 중추적인 제도가 바로 ‘국가 관료제’이다.
국가 관료제를 이해하기 위해서는 관료제에 대한 개념정의가 필요하다. 관료제는 매우 다양한 의미를 갖고 있으며 불확정한 개념으로 정의 하는데 어려움이 있다. 일반적으로 관료제란 합리적으로 발전시킨 규칙에 의거하여 규정된 권위관계의 체제를 갖는 대규모의 조직으로서 계층제적 구조를 가진 복잡하고 합리적인 조직을 일컫는다.
대규모 조직을 특별히 관료제라고 부르는 것은 막스 베버의 관료제론 이후 학계의 관례라 볼 수 있다. 이와 같이 관료제를 조직의 기능수행과 관련되는 구조적 특징으로 파악하는 경우 가장 보편적이고 중립적인 개념으로 파악하게 되는 것이다. 또한 관료제는 조직적 측면에서뿐만 아니라 구조적 측면에서 파악될 수 있다. 즉, 관료제를 공식적 구조로서 조직과 잠재적인 기능면에서 비공식적 조직의 복합체로서 볼 수 있다.
좁은 의미의 관료제는 정부 관료제만을 의미하나 넓은 의미의 관료제는 사기업과 같은 특징을 가진 조직도 관료제로 본다. 오늘날 정부기관은 물론 군대나 민간회사 등을 모두 포함하는 대규모 조직을 지칭하고 있다고 볼 수 있다. 따라서 국가 관료제뿐만 아니라 여러 조직에 있어서 관료제는 매우 중요한 제도임을 알 수 있다.
즉, 관료제는 제도로서 그리고 관료는 조직구성원으로서 중요한 위치를 차지하고 있다. 그러나 관료제의 조직구조는 업무의 능률성과 생산성을 향상시키는 등의 순기능을 가져왔지만 지나친 문서주의의 강조로 업무처리가 지연되는 등의 역기능도 초래 하였다. 따라서 본문에서 한국 정부 관료제 조직의 실태 대해 알아봄으로써 그에 대한 순기능과 병리현상을 파악하여 앞으로의 쇄신전략에 관해서 알아보고자 한다.

Ⅱ. 관료제의 유형

관료제론을 최초로 전개한 베버의 유형 분류를 통해 우리나라 관료제의 지배구조의 유형을 알아보고자 한다.

참고 자료

김석배,「한국 관료의 부정부패요인과 그 억제대책에 관한 연구」,1993
석웅규,「한국 관료제의 병리현상과 해결방안에 관한 평가」,2006
이연길,「관료제 병리현상에 관한 연구: 조직의 공사유형과 규모에 따른 비교」,2002
이종수, 윤영진 외 공저 「새행정학」(서울: 대영문화사,2006)
안병만, 「한국 관료문화 : 전통성의 연속성과 변화에 관한 연구」,1981
임의영, 「Herbert A.Simon의 인간관 고찰」,2005
장지호,「한국체신인사행정에 관한 연구」1970
조계표, 「신행정학」 (서울: 대영문화사, 2004)
최성욱, 「한국 행정학회 춘계학술대회 발표논문집- 포스트모더니즘에서 본 관료조 직: 합리성과 정치성의 이원구조 해체」,2008
황성돈 外저, 「행정개혁과 국가경쟁력」, (서울 : 나남출판사, 2003)
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