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관료제의 대안으로서의 애드호크라시

저작시기 2008.05 | 등록일 2008.11.15 한글파일 한컴오피스 (hwp) | 14페이지 | 가격 2,000원

소개글

관료제의 대안으로서의 애드호크라시에 대한 레포트 입니다.
a+ 받았습니다. 충분한 참고자료가 될 것입니다.

서론에는 관료제에 대한 간단한 소개를 했고요
이론으로서는 애드호크라시를
사례로는 참여정부에서의 애드호크라시의 도입과 문제점
결론에서는 개선방안에 대해 언급했습니다.

목차

Ⅰ.서론

Ⅱ. 애드호크라시의 이론적 고찰

1. 애드호크라시 등장배경과 개념
2. 애드호크라시의 특징
1) 수평적 분화
2) 낮은 공식화
3) 분권화
3. 애드호크라시의 유형
1) 프로젝트 팀
2) 테스크 포스 (Task Force)
3) 매트릭스(matrix)조직
4) 위원회 조직

Ⅲ. 참여 정부의 애드호크라시의 등장 배경 및 현황

1. 등장 배경
1) 세계적 변화
2) 한국사회의 변화
2. 참여정부 애드호크라시의 현황
1)정부 위원회
2)추진기획단

Ⅵ. 참여정부 애드호크라시의 문제점

1. 권력의 오남용
2. 중복행정 및 난립
3. 대표성과 전문성 부재
4. 형식주의

Ⅴ. 결론 및 개선방안

본문내용

Ⅰ.서론

과거 산업 사회에서 산업이 발달함에 따라 대규모의 시설과 많은 인력을 동시에 활용하고 대량 생산하는 것을 특징으로 하여 조직의 거대화가 이루어졌다. 이에 따라 생산성과 능률성이 강조되었고 조직의 효율적 관리 운영 방식으로 관료제가 발달하게 되었다.

관료제란, 권위적인 위계질서를 바탕으로 명시적 규범과 절차에 따라 조직을 관리, 운영하는 사회 조직의 한 형태이다. 복잡하고 거대한 집단이 목표를 달성하기 위해서는 구성원이 바뀌어도 과업 수행에 지장이 없어야 할 것이다. 이에 대해 관료제는 거의 모든 것이 문서화 된 규약과 절차를 따르기 때문에 업무의 계속성을 유지하도록 하며 과업 수행에 있어서는 전문화, 분업화를 통해 복잡한 업무를 안정적이고 효율적으로 처리할 수 있다. 또한 상급자의 명령과 하급자의 보고, 그리고 조직 내의 위계질서와 책임소재가 분명하게 이루어진 계층적인 구조로 관료제의 지위와 권한의 서열화는 업무 처리의 신속성을 높여준다. 그러나 관료제는 순기능이 역기능으로 작용하는 양면적 특성을 지니고 있다.

첫째, 관료제의 분업화와 전문화는 한 분야에서 고정적 형태로 자신이 맡은 과업만을 수행할 수 있을 뿐 자기 분야 외에는 무능력하고 새로운 상황 변화에 종합적인 안목으로 대처하지 못하는 단점을 가진다. 이는 자신의 이익만 고집하는 할거주의에 빠지게 되는 결과를 초래할 수 있다.
둘째, 문서주의를 통해 구성원이 바뀌어도 업무 수행에 큰 차질을 빚어내는 혼란은 드물지만, 규칙과 절차의 지나친 중시로 인해 목적전치현상이 일어난다. 목적전치현상이란, 수단과 목적이 바뀌는 현상으로 본래의 목표나 과업 달성보다는 그것을 지키고 유지하는 데 주력하게 되는 것을 말한다. 규칙이나 절차는 합리성과 효율성을 높이기 위한 수단으로 만든 것인데 그것에 너무 얽매이게 되면 융통성이 상실될 우려가 있으며, 수단인 규칙이 목표가 되어 관료는 승진 등을 위한 동조과잉현상을 보여 국민을 위한 행정이라기보다 행정인을 위한 행정으로 전락되는 것이다. 이러한 서면주의는 끊임없이 이어지는 결재도장의 끈을 보고 지나치게 복잡한 절차를 ‘레드테이프’라는 말로 비판받고 있으며 비효율적인 행정현상을 낳게 된다.
셋째, 의도된 규정과 규칙에 의해서 일관된 통제가 이루어지는 관료제는 구성원 개인적인 의사나 욕구의 개입을 허용하지 않는다. 이를 받아들이는 개인은 통제, 제한, 불법 등의 부정적인 관점이 개입되는 것이 사실이다. 이러한 부정적인 관점은 개인의 자유로운 의사결정 및 행동에 제한을 두고 구성원은 조직의 부품의 하나로 인식하게 되어 인간적 요인을 무시하게 된다. 그리하여 결국에는 인간으로 하여금 과업을 계획하고 이끌어가는 주체이기 보다는 주어진 규칙과 절차만을 지키는 객체로 남게 하여 자율성과 창의성을 제한하고 인간을 소외 시킨다. 뿐만 아니라 관료제 구조의 경직성 및 법규와 세분화 된 절차가 지나치게 강조 될 경우 변동에 대한 지나친 저항을 초래하여 고객과 환경의 요청에 적절히 대응하지 못하는 관료 형태를 양성할 수 있다.
넷째, 계층적 권위 구조는 상명하달 체계에 있어서 빠른 대응을 가능하게 한다. 체계적 관리는 위계를 갖는 것이 당연하지만 그 서열이 복잡, 다양해지면 의사소통에 대한 진전이 더딜 수밖에 없다. 관료제의 말단에서 접수 된 환경 변화가 위계를 거슬러 올라가는 동안

참고 자료

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․ 김기훈(2002), 『Adhocracy의 적용 사례연구:국립중앙박물관건립추진기획단을 중심으로』, 한양대 행정대학원 석사학위 논문,
․ 산업화와 한국관료제의 변동. 李貞善,1998
․ 한국 관료제의 병리현상과 해결방안에 관한 평가 .석웅규 2006
․ 이명재, 한국 행정사 위원회 제도의 실태분석<사회과학연구>,제9호 .상명대학교, 1996
․ 감사원, ⌜정부위원회 설치 및 운영실태⌟감사결과, (2003)
․ 권은정, 행정위원회 조직의 구조변화에 관한 연구: 공정거래 위원회를 중심으로 (상명대 대학원, 1997)
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