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[관료제] 관료제의 장점과 병폐

등록일 2004.06.02 한글파일한글 (hwp) | 9페이지 | 가격 1,500원

목차

Ⅰ. 서

Ⅱ. 본
1. M. Weber의 이념형 관료제
2. 관료제의 특징
1) 관료제의 기능
2) 관료제의 역기능(병리현상)
①관료제병리의 연구모형
② 관료제의 병리현상

Ⅲ. 결-관료제의 방향

본문내용

Ⅰ. 序

관료제라는 말은 여러 학문분야에서 널리 쓰이고 있는 개념이며 비전문가인 보통사람들의 입에도 자주 오르내리는 낱말이다. 관료제라는 말이 널리 쓰이는 만큼 그 의미하는 바도 다양하게 이해되고 있다.
관료제라는 말이 각각 다른 뜻으로 쓰이는 경우를 대개 네 가지로 나누어 볼 수 있다. 네 가지 용례는 ⅰ)특정한 형태의 조직을 관료제라 하는 경우, ⅱ)특정한 조직형태에 수반되는 병폐를 지적하기 위해 관료제라는 말을 쓰는 경우, ⅲ)관료제라는 말을 거대한 정부라는 뜻으로 쓰는 경우, 그리고 ⅳ)국민의 자유와 권리를 침해하는 해악으로서 관료제를 이해하는 경우이다.

이렇게 관료제(bureaucracy)라는 개념은 현대사회에서 너무나도 다의적으로 사용되고 있기 때문에 그 개념을 한 마디로 규정한다는 것은 대단히 어려운 일이다. 관료제는 학자에 따라 다양하게 정의하고 있다. 라스키(Harold J. Laski)는 관료제의 개념을 '정부의 통제력이 완전히 관리들의 수중에 장악되어 있기 때문에 그 권력이 일반시민의 자율을 침해할 우려가 있는 정치체제' 라고 규정하였다. 프란시스(Fransis)와 스톤(Stone)은 "관료제라는 용어는 대규모의 복잡한 조직에 있어서 안정과 능률을 유지하는데 매우 적합한 조직화의 한 방식을 가리킨다."라고 정의하였다. 그리고 블라우(Blau)는 관료제란 "행정에 있어서 능률을 극대화 하는 조직"이라고 정의하고 있다.
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