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[관료제] 고전적관료제이론의전개

등록일 2003.09.15 한글파일한글 (hwp) | 9페이지 | 가격 1,000원

목차

서론-베버 이전의 고전적 관료제
1.헤겔의 관료제 사상
2.맑스의 관료제 사상
3.모스카의 지배 계급론
4.미헬스의 과두제의 철칙

본론-베버의 관료제론
1.개념적기초 (이념형, 지배와 정당성,
권력과 권위)
2.권위와 지배의 세 가지 유형(권위, 지배)
3.합법적 합리적 관료제

결론-관료제 발전의 근거
(관료제 성립요인)

본문내용

고전적 관료제 이론의 전개

인간이 공동체적 삶을 영위해 온 이래 크고 작은 숱한 문제들을 해결하기 위해 공적 또는 사적 영역에서 다양한 조직들이 생성˙발전되어 왔다. 고대로부터 중세에 이르는 농경사회에서는 비교적 단순한 조직들이 사회의 중추적 기능을 담당하였으나 근대 이후 산업화의 진전과 함께 규모도 크고 복합적 성격을 띤 조직, 이른바 관료제가 사회의 근간을 이루게 되었다. 이러한 관료제의 원형이라 할 수 있는 것은-이념형 관료제의 창시자인 Max Weber에 따르면-이집트와 중국시대의 통치기구에서 찾아볼 수 있다고 한다. 특히 막스 베버는 화폐경제의 발달 및 행정사무의 양과 질의 확대가 현대 관료제 생성의 전제조건이라고 주장하고 있다.
이러한 현상은 서구사회에서 근대 초 절대군주제가 확립되면서 나타나기 시작하여 급속한 산업화와 함께 사회의 각 부문으로 확산되었다. 현대 관료제 발달의 사회경제적 배경으로서 19세기 산업혁명 이후 급격한 생산성의 증대를 들 수 있으며, 이에 따른 능률과 효과성에 대한 인식이 고조되었다는 점이다. 그리고 정치적 배경으로는 절대군주제에서의 관료제가 입헌군주정치체제에서 공식적˙대표적 성격을 갖춘 합법적 관료제로 변모하게 되었다. 절대군주제 하에서의 일인의 '자의'에 의거하던 관료제는 '법에 의한 지배로 그 성격 자체가 변했다. 이는 초기의 입헌주의자들의 이념에 기여하는 것이기도 하였다. 이것이 점차로 민주주의 정치사상과 결합되면서 국민을 위한 봉사자'로서의 관료제 개념을 형성하게 되었다.
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