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국토의 자연조건을 종합적으로 이용개발, 및 보전하며, 산업기지와 생활환경의 상정화를 기하기 위하여 국토개발종합계획과 그의 기초가 될 국토조사에 관한 사정을 규제함으로써 국토의 경제적·사회적·문화적 발전을 이룩하여 국민의 복리향상을 기여함에 있다.